晚报讯 今年以来,市“一府两院”高度重视群体性上访和信访源头治理工作,源头防范制度措施不断健全,一些突出问题从源头上得到遏制,全市信访态势总体趋好。这是记者从市五届人大常委会第三十七次会议听取和审议市“一府两院”关于信访源头治理工作情况的报告时了解到的。会议建议,下一步我市应大力清理整治重点地区重点领域,着力抓好综治信访维稳中心建设,有效提升信访工作规范建设,不断强化源头治理责任落实。 在审议时,委员代表们指出,我市信访源头治理工作虽然取得明显成效,但影响信访形势、态势和趋势的基层基础、重点领域、工作机制等源头治理难题仍有待进一步破解。会议建议,针对我市信访源头治理存在的突出问题,对照市委提出“五个莆田”建设总体目标和社会管理创新总体要求,应大力清理整治重点地区重点领域。重点地区、重点领域信访问题占比较大,且大多为重复信访,所以加强对重点地区、重点领域的监管整治,是信访源头治理的突破口。要强化滚动管理,对信访反映问题较集中的市法院、市公安局、市国土局、市住建局等市直部门,以及项目征迁安置、农村建房、邻里纠纷、村财村干等信访问题较突出的县区、乡镇(街道),实行单列管理和滚动管理,重点督促清理信访类案和信访普遍性问题,定期通报清理整治情况,并把它作为综治平安考评的重要内容。要研究制定信访源头治理规划。“一府两院”及有关部门,尤其是信访反映较集中的职能部门和单位,要针对产生信访的重点环节、重要部位、相关人员等突出问题,编制信访源头治理方案,有关监督机构要跟踪督查评估。要结合村居换届选举年工作,强化对软弱涣散村、村财村干问题突出村及其他信访问题较突出村居进行重点整治,配好配强村居领导班子,努力实现矛盾纠纷不出村居。检察机关和监察部门要关注重点地区、重点领域信访源头治理工作,积极主动作为,加强监督检查,依法严肃查处信访背后的违法违纪行为,有效遏制重点地区、重点领域信访问题高发、多发现象。 责任追究是从根本上防范和减少各类矛盾纠纷和问题发生的有力手段,也是信访源头治理制度措施有效落实的重要保证。委员代表们建议,要切实纠正责任追究不力和偏差等问题,对信访效能督查、案件质量评查、错案责任倒查等存在的责任追究不到位、有偏差等现象,有关职能部门和责任单位要及时整改,监察机关要跟踪督促落实。要健全和完善案件评查和信访效能督查等制度,持续开展信访质量评查、涉法涉诉案件评查、错案责任倒查、信访效能督查等活动,注重从案件质量问题、工作效能问题查找责任不落实、不到位现象,健全和完善工作措施,从源头上防范类似现象发生。要落实苗头性和涉众型问题防范责任,对已经出现的城镇房屋产权管理不够协调、拆迁安置后续工作不到位等引发的苗头性、倾向性、涉众型问题,以及因交通事故、刑事案件无法及时侦破、刑附民赔偿无法到位等导致受害人及家属无助而群体上访等问题,“一府两院”领导要亲自过问、协调处理,有关部门要及时研究制定相关政策措施,既要切实解决已经存在的问题,又要从制度上防范类似问题的产生。 |