| 晚报讯（记者 林子 黄凤珍） 昨天上午，市六届人大六次会议召开财政经济委员会会议。市人大常委会副主任陈国林主持会议。 会议审查“十三五”规划纲要草案，拟定关于“十三五”规划纲要草案的审查报告草案，提请大会主席团第三次会议审议。 “十三五”规划《纲要》是引领莆田未来五年发展的纲领性文件，是编制重点专项规划、制定年度计划的总纲依据，其主要阐述“十三五”期间莆田市发展战略意图，明确总体要求和工作重点，确定奋斗目标和主要任务。那么，这部由前言和十一章构成、近8万字的《纲要》，是怎样慎重“出炉”的？在市六届人大六次会议期间，记者就纲要的起草过程等情况进行了了解。 据市政府常务副市长李辉龙介绍，莆田市“十三五”规划前期研究工作自2014年5月启动，市政府召开会议研究，提出规划编制工作的总体要求和工作安排， 由市发改委总牵头，市直有关单位配合，按照规划编制的各项程序性规定积极推进，2014年下半年，组织开展28项前期重点研究课题。2015年上半年，转入规划基本思路研究，并于4月份经市政府常务会议研究通过。2015年下半年，转入规划《纲要》的编制工作，并同步开展重大项目的策划筛选、上报以及15项重点专项规划的编制工作。2015年11月13日，市委召开六届十次全会审议并通过了《中共莆田市委关于制定莆田市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》），为了贯彻落实市委《建议》，市政府不断修改完善《纲要》，多方征求意见，并组织专家评审。2015年12月22日，市政府再次召开市长办公会议研究《纲要》，建议提交市委常委会审定，2015年12月23日，市委常委会研究审定《纲要》，同意提交市六届人大六次会议审议。 《纲要》编制过程中主要把握几项基本原则：一是坚持“五个发展”理念。坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念，以保持经济稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以改革创新为驱动，以提高发展质量和效益为中心。二是落实市委《建议》。以市委《建议》为编制依据，《建议》确定的“努力建设宜业、宜商、宜居的莆田，提前全面建成小康社会”，是编制《纲要》及细化提出目标任务的核心。三是加强规划衔接。以总体规划为龙头，与相关空间规划、专项规划共同形成定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。四是强化空间布局。落实主体功能区规划，依托现有产业基础与资源条件，按照比较利益原则，优化国土空间开发与城镇发展格局，明确重点区域的产业布局和发展方向。五是注重过程公开。坚持开门编规划，在相关媒体上刊登征集“十三五”规划建议意见，多次分领域、分行业召开专场座谈会，听取社会各界建议意见，提高“十三五”规划的科学性、指导性和可操作性。 《纲要》筛选汇总200个“十三五”重大项目，总投资8900亿元左右，“十三五”计划投资5600亿元左右。在《纲要》的九个方面重点任务中，以专栏形式将重大工程包作为实施路径，支撑“十三五”规划目标任务的实现。 另据了解，《纲要》经本次市人民代表大会审议批准后，将具有法律效力。市政府将全力组织实施，确保完成规划确定的各项目标任务，推动莆田经济社会发展再上新台阶。 |
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