晚报讯  近年来，经过多次棚户区改造、项目征迁，城厢区霞林街道辖区内形成新旧拆迁安置小区60余个，涵盖常住人口7万余人。面临安置小区多、人口密度高、群众诉求多元的城市治理难题，霞林街道以近邻党建为抓手，推动组织在小区建立、资源在小区聚集、难题在小区解决，不断提升拆迁安置小区治理效能。

激活红色动能  解锁“谁来治”密码

      管理秩序混乱、业主物业间矛盾频发……拆迁安置小区面临的诸多问题，其关键症结是缺乏强有力的引领核心。为有效破解这一困境，街道以健全组织体系为切入点，推动党的建设与安置房小区治理实现良性互动。

       把支部建在小区上。逐步构建“街道党工委-社区党委-小区党支部-楼栋党小组”四级治理体系，逐步理顺拆迁安置小区党员组织关系。按照“建立一个、巩固一个、提升一个、成熟一个”的思路，辖区内拆迁安置小区现已组建33个小区党支部、61个楼栋党小组，将党的基层组织有力嵌入基层治理各个环节。

       把力量聚在家门口。利用拆迁安置小区邻里熟络的特点，选优配强小区党支部书记和单元长，推行小区党支部书记和物管会主任“一肩挑”，让自己人管自己事。通过入户问、线下查、业主推、网上找等形式，将在册党员、在职党员、流动党员、退休党员等按照职业类别、专业特长等归类建档，成立各类小区能人队伍16支、志愿服务队伍32支。

       把阵地建在小区里。根据小区实际情况，盘活闲置用房、物业办公场所等空间，现已建成21个小区党群活动阵地。如，在九龙小区设立党员户外活动室、茶话议事长廊，在七境苑小区设立邻里模范亭、便民工具间等，面向户外劳动者开放休息室，持续放大党群“红磁场”效应。

注重明责赋能  击破“不善治”困境

       治理手段匮乏、权责边界模糊……这些问题成为小区党支部基层治理路上的“拦路虎”。街道直面痛点、精准施策，为党建引领基层治理注入强劲动力。

        制度先行，夯实党建引领根基。制定《安置房小区党支部工作职责》等制度，明确小区党支部在小区业委会、物业管理中的政治引领作用。聚焦群众需求，建立“双清单”服务机制，梳理党群服务站服务清单，精准对接居民诉求，同时，梳理共建单位服务清单，推动多方协同参与，凝聚治理合力。

       靶向培训，锻造基层治理骨干。以小区党支部书记、单元长、志愿服务队、物业及物管会成员为重点，开展分层分类能力提升行动。针对不同岗位职能“按需施教”，邀请各领域业务能手25人次授课。充分利用小区党员户外活动室，在壶兰七镜苑、滨江雅郡、肖厝佳园等小区等开展“小规模、现场练”的专题培训活动30多场次，通过案例教学、情景模拟等方式，有效提升小区干部队伍的能力素质。

       资源下沉，打通服务群众末梢。为进一步拓宽群众问题反馈渠道，街道创新问题响应机制，在小区内公开单元长联系方式、张贴监督二维码、组织单元长入户走访，强化“家门口”服务。深化“吹哨报到”机制，推动“小区吹哨-街社联动-部门报到”模式落地见效。如，鼎河雅院小区许多居民向单元长反映，希望在小区公共区域增设休憩亭，经过街道社区多轮讨论协商，邀请住建、经发等区直部门下沉，最终敲定方案、实施建设，实现治理资源精准直达基层。

 搭建多元载体  探索“怎么治”问题

       为深化基层治理效能，街道以党建引领为核心，通过智慧赋能、结对帮扶、多元共治三项举措，构建“智治+帮扶+共治”新模式，进一步激活基层治理“末梢神经”。

       数字赋能，推动小区治理智慧化。依托“全市一张图”平台，打造智能化治理体系，通过数据动态监测，智能识别异常情况并自动预警。细化“五级穿透、联动处置”工作机制，优化事件上报、分派、处置、反馈等七步闭环流程，确保问题“指尖上报、云端解决”，有效提高工作效率。

        结对共建，实现帮扶服务常态化。开展“机关+社区”党组织结对共建，推动机关干部力量、服务资源“双下沉”。积极对接市委办、市委组织部等单位部门定点联系社区，开展实地走访调研，通过“联、访、帮”三步工作法，成功解决塘里小区污水管改造、珑悦轩小区电动车停放、坂头小区夜灯亮化等民生问题30余件。

       凝聚社会力量，构建共建共治共享格局。依托莆田市劳动关系协会党支部，联动11家驻莆商会发挥“乡音乡情”优势，成功调处重大纠纷10余起。发动退休老党员组建“顾问团”，利用行业经验参与矛盾调解、政策宣传，累计服务居民500余人次。联合福建鹏翼律师事务所开展“法治课堂”进小区8场次，覆盖群众500余人，有效提升居民法律素养。